黄金标准机制的要求

受到巴黎协定第六条谈判进度的缓慢的影响,CDM基本处于停滞状态。目光聚集到其他减排机制上。黄金标准(Gold Standard,以下简称GS)受益于其严格的标准要求,在国际上受到广泛认可。并且GS自诞生之初就通过GS CERs贴标与CDM有着良好的连接,现在更是可以直接将满足要求的CDM项目转为GS项目。通过这种转化机制GS降低CDM业主的成本,有望吸引更多的CDM参与方加入到GS中。

黄金标准简介

黄金标准创立于2003年,由世界自然基金会(WWF)联合其他组织共同发起成立。该项目目的是认证同时符合环境要求和可持续要求的减排项目。Gold Standard for Global Goal(以下简称GS4GG)是其提出的最新标准。相较于之前的GS 2.0系列标准,该标准强化了对可以续发展目标的响应,更加符合巴黎协定与联合国可持续发展目标要求。目前,所有申请加入GS的项目都必须依照GS4GG标准要求开发项目。老项目仍然可以允许按照GS 2.0系列标准进行签发,但是在签发之后必须升级到GS4GG标准。

如果想要更加直观的了解GS的宗旨与工作成果,可以到VISION+ Impacts查看。

组织机构

完整的GS网络主要由四部分构成,分别是:GS基金董事会、GS秘书处和技术管理委员会以及NGO支持网络。
GS网络组成
与CDM类似,GS秘书处是与减排项目业主联系最近紧密的部门。项目的审定、注册与签发都需要和他们打交道。如果是初次接触GS,可以通过CONTACTS PAGE的联系方式与GS交流。

规则框架

经过近20年的发展,GS拥有一套比较完善且清晰的文件规则体系。GS官网按照功能将文件分为”Governance document“、”Core Documents“、”Assurance document“、”Activity Requirements“、”Guidelines”、”Optional Requirements“、”Rule Updates“、”Rule Clarifications“
、”Template“、”Methodology Tool“、”Methodology“、”Framework methodology“、”Procedures“13个类型。

我在实际阅读过程中,为了便于使用,可以从重要性角度结合实际功能对其进行分类,大概可以分为三个层级。

纲领性文件

第一个层级是纲领性文件,可以在Governance中找到。主要介绍GS的标准程序、原则、职权范围、评价机制和政策。这是GS的一切行为的纲领和根基,但是对于一般项目开发的指导有限。

核心文件

第二个层级是核心文件,可以在Core Documents中找到,这些文件适用于所有项目。包括了对项目一般要求、利益相关方咨询要求、员工保障措施、性别平等的要求。其中,最为基础的文件是《PRINCIPLES & REQUIREMENTS》 ,概括性的阐述了范围、适用性、要求和流程。如果GS项目遇到问题,首先应该检索这个文件,如果没有专门规定,再去找专项文件中找解决方案。在这一层级中,还可以包含临时或者永久的规则解释,在我的理解中他们是对规则的补充和解释。如果查看最新的要求,可以到规则更新查看,即将施行和已经施行的要求会在这个页面展示。

指导文件

第三个层级就是针对不同项目或者不同情景的指导文件了,包含的内容就比较多。主要可以分为四大类,

  1. 第一部分是一般性的规则文件,比如减排量声明的要求、GS 2.0升级到GS4GG的transition要求、POA项目、小规模项目以及设计变更和偏移申报的流程。
  2. 第二部分是针对不同类型项目的具体要求指导。具体要求指的是GS对土地使用和造林项目(LUF)、可再生能源项目(RE)和社区服务项目(CSA)提出的更加细致、有针对性的要求。例如,对于常见的可再生能源项目,只有位于最不发达国家(LDC)、小岛屿与发展中国家(SIDS)、内陆发展中国家(LLDC)或者可再生能源技术渗透率低于5%的低收入或者中低收入国家才能够注册GS项目。这些要求可以说是非常严格,正是因为较高的要求和标准,才能保证减排收益回馈到最不发到地区,同时也确保减排量的稀缺性与高价格属性。指导是GS对于一些领域的强制性指导方案,比如利益相关方咨询、造林风险评估等。
  3. 第三部分是支撑文件,主要包括在编写项目文件过程中用到的各种模板方法学(包括减排量计算方法学和SDGs影响评估方法学)和工具
  4. 第四部分是专项要求,更像是对于一类问题的汇总。比如对CDM项目转换为GS项目的要求以及专门对CORIS的要求

项目要求